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近日，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部联合印发《制造业人才发展规划指南》（简称《指南》）。2月14日，教育部召开新闻通气会，介绍《指南》内容。根据《指南》，预计到2020年，我国高技术船舶与海洋工程装备领域人才总量需求将达到118.6万人，需求缺口为16.4万人；到2025年，人才总量需求为128.8万人，需求缺口将达到26.6万人。业界人士认为，我国船海产业人才结构性过剩与短缺并存，人才培养与船企实际需求脱节，船企在人才发展中的主体作用不突出，生产一线职工尤其是技能人才的地位和待遇整体较低、发展通道不畅，将是我国船舶工业未来在人才建设方面面临的主要考验和挑战。
《指南》明确了我国制造业人才发展的主要目标，提出到2020年，制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上，制造业从业人员中受过高等教育的比例达到22%，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右，研发人员占从业人员比例达到6%以上，人才的分布和层次、类型等结构更加优化。同时，围绕制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程、新型工业化产业示范基地建设等建成一批人才高地，吸引国外高端人才来华创新创业成效初步显现，人才竞争优势明显增强。
为实现上述目标，《指南》提出了推进制造业人才供给结构改革、加快实现产业和教育深度融合、提升制造业人才关键能力和素质、打造高素质专业技术人才队伍、造就技艺精湛的技术技能人才队伍、建设高水平的经营管理人才队伍、优化制造业人才发展环境等7项主要任务，以及制造业与教育融合发展工程、创新型专业技术人才开发工程、能工巧匠和高技能人才培育工程、企业经营管理人才发展工程、全员质量素质提升工程等5项重点人才工程。
《指南》强调“健全多层次多类型人才培养体系”，统筹规划各级各类教育发展，全面服务《中国制造2025》，对从中小学教育、职业教育、本科教育一直到研究生教育以及继续教育的各层次各类型教育均提出了重点任务。《指南》要求精准对接重点领域人才需求，引导高校招生计划向海洋工程类、生物工程类、电子信息大类、能源动力与材料大类中对应制造业十大重点领域的相关专业倾斜，支持制造业重点企业参与世界一流大学和一流学科建设，在更高、更广的层面上促进制造业相关学科交叉融合。
业界人士认为，《指南》是《中国制造2025》“1+X”政策体系的最后“拼图”，全面吸收了国际先进的工程技术人才培养经验，突出了与制造强国战略的紧密对接，要求全方位构建人才培养体系、全领域进行人才供给改革、全过程推进教育教学创新、全角度加强人才培养保障，对促进船舶工业人才发展具有重要指导作用。而《指南》的亮点之一，就是将技术工人的地位提升到与企业家、科学家同等重要位置上来。同时，还将造就技艺精湛的技术技能人才队伍与打造高素质专业技术人才队伍、建设高水平经营管理人才队伍放在了同等重要位置，这为我国船企加强人才队伍建设、化解人才结构性过剩与短缺并存矛盾、提升人才竞争能力指明了方向。